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穩進提質攻堅在仙居丨仙居推動經濟穩進提質41條


發布日期:2022-06-07 14:48 訪問次數:

為認真貫徹落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求和國家、省、市有關穩經濟政策措施,在落實好省“5+4”穩進提質政策體系和市《精準惠企促發展擴大投資穩增長30條》等政策的基礎上,按照全面頂格、能出盡出、精準高效的原則,結合我縣實際,特制定以下政策。

強化財政支持措施(8條)

1. 全面落實增值稅留抵退稅等政策。持續加快留抵退稅進度,確保現有可退留抵稅額退稅在2022年6月30日前基本完成。進一步加大增值稅留抵退稅政策力度,將批發和零售業,農、林、牧、漁業,住宿和餐飲業,居民服務、修理和其他服務業,教育、衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業等 7個行業企業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍,加大退稅資金調度力度,實現應退盡退。落實中小微企業購置設備器具稅前所得稅扣除,暫免征收加工貿易企業內銷稅款緩稅利息等相關政策,進一步降低企業稅費成本。

2. 支持企業加大研發投入。鼓勵企業建立研發準備金制度,規范研發費用稅前加計扣除行為,全面落實企業研發費用所得稅前加計扣除政策。對經統計部門上報核定的研發經費占主營業務收入比重達到3%的規上工業企業,按照核定的研發經費年度增額的15%給予補助,每家企業最高不超過300萬元。

3. 加快財政支出進度。加快涉企資金兌付進度,推進資金精準下達,落地見效。嚴格落實黨政機關過緊日子的要求,將節約的資金用于“三保”等重點領域。建立健全結轉結余資金定期清理收回機制,對年度執行中確實不需使用的資金,按規定調整用于經濟社會發展和疫情防控等急需資金支付的領域。

4. 積極爭取并用好專項債券。搶抓政策窗口期,進一步加大專項債券項目謀劃力度,拓展項目謀劃方向,儲備申報教育、文旅、新基建、新能源等領域的專項債項目,填補前三批申報領域的空白。加快中心糧庫、人民醫院遷建等債券項目工程建設,確保2022年發行的專項債券8月底前基本實用到位,盡快形成實物投資量。

5. 擴大政府性融資擔保業務規模和覆蓋面。聚焦受疫情影響重點行業,對小微企業給予擔保額度、期限、費率等政策傾斜,力爭小微群體融資增信規模累計超10億元。繼續保持低擔保費率(不超過0.75%),推廣應用“守法貸”,為小微企業和“三農”提供政策性融資擔保業務,在此基礎上對重點領域和行業實行擔保費再優惠政策。深化銀擔批量擔保合作模式,進一步簡化業務辦理手續,優化審批流程。對無力還款的市場主體進行及時代償并適當延長追償期。

6. 加大政府采購支持中小企業力度。進一步提高政府采購中小企業預留比例,對符合規定的小微企業報價按最高優惠幅度給予扣除。采購單位根據項目特點、供應商誠信等因素免收履約保證金或降低繳納比例。政府采購貨物和服務項目收取履約保證金的,最高繳納比例下調為不超過合同金額的1%。適用招標投標法的工程及工程建設有關的貨物、服務,執行預留份額、價格評審優惠、優先采購等政策,根據項目特點和專業領域合理劃分采購包,鼓勵積極擴大聯合體投標、大企業分包,降低中小企業參與采購門檻。

7. 實施社會保險費降費率和緩繳政策。延續實施階段性降低失業保險費率政策1年,執行期限至2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸業及符合國家規定的其他特困行業和中小微企業,以單位方式參保的有雇工的個體工商戶,實施階段性緩繳養老保險、失業保險、工傷保險三項社保費的單位應繳納部分,緩繳期限延長至2022年底,其中5個特困行業工傷、失業保險費緩繳期限不超過1年。

8. 加大穩崗支持力度。參保企業2021年度未裁員或裁員率不高于2021年度全國城鎮調查失業率控制目標(5.5%)的,或2021年末參保30人(含)以下的企業裁員率不高于參保職工總數20%的,實施失業保險穩崗返還,其中大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的50%返還、中小微企業按90%返還,社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。2022年1月1日起招用2022年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的,依法參加失業保險的企業,其中勞務派遣企業須承諾已與用工單位就補助資金分配達成協議,按每人不超過1500元的標準,發放一次性擴崗補助,政策執行期限至2022年底。落實企業基礎研究投入稅收優惠政策,企業用于資助基礎研究的捐贈支出,按規定享受公益性捐贈稅前扣除政策。開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動。

強化金融支持措施(8條)

9. 實施還本付息政策應延盡延。商業銀行等金融機構按市場化原則與中小微企業(含中小微企業主)和個體工商戶、貨車司機、受疫情影響困難人群等主動協商,對其貸款延期還本付息,并實施清單制管理,做到應延盡延,本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。用好無還本續貸、中期流動資金貸款、隨借隨還等“連續貸+靈活貸”貸款機制,對符合續貸條件的企業,做到應續盡續,用好“保就業保市場主體”助力貸款機制,聚焦受疫情影響重點行業,切實加大信貸投放力度,加快“雙保”助力融資增量擴面,給予更多企業增量貸款支持。加快已授信企業貸款放款進度,對照復工達產白名單企業清單,逐戶明確信貸支持方案,對符合條件的企業原則上應貸盡貸,及時給予流動資金補充。用好聯合會商幫扶機制,將授信10000萬元以上的重點幫扶企業納入聯合會商范圍,其中授信50000萬元以上企業實施清單管理,開展聯合診斷,提前確定信貸接續和融資方案。

10. 加大企業應急周轉資金支持力度。對戰略合作銀行推送的生產經營正常但足額還貸出現暫時困難的企業,提供銀行債務資金周轉服務。

11. 加大對普惠小微貸款支持力度。落實普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%的措施,指導法人金融機構爭取更大額度普惠小微貸款支持工具落地,切實加大普惠小微貸款投放力度。指導金融機構、國有企業和產業鏈供應鏈核心企業支持小微企業應收賬款質押等融資,按照規定推進商業匯票承兌期限由1年縮短至6個月,以供應鏈融資和政銀企合作支持大中小微企業融通發展。深化推廣“農戶家庭資產負債表融資”等創新模式。

12. 繼續推動綜合融資成本穩中有降。進一步加大金融機構讓利力度,做到各類手續費應免盡免、應減盡減。發揮央行貨幣政策工具的牽引作用,積極運用普惠小微支持工具、支農支小再貸款再貼現等各類央行低息資金。積極爭取科技創新再貸款,加快科技型企業獎補政策兌現進度。

13. 加大基礎設施和重大項目建設金融支持。針對交通、水利等基礎設施項目、重大產業項目、重點民生項目建設需求,指導政策性金融機構投放更多更長期限貸款,引導商業銀行加大信貸投放力度、適當延長貸款期限。

14. 加大制造業金融支持。引導金融機構切實加大對制造業企業的信貸支持力度,力爭全年新增制造業貸款超25億元,增速高于各項貸款平均增速;制造業中長期貸款增速高于制造業貸款增速。其中重點強化技改貸款、并購貸款和供應鏈金融信貸投放。

15. 深化金融支持穩外貿穩外資。做實外貿企業匯率避險服務,將匯率避險增信服務納入政府融資擔保補助政策范圍,按照不超過擔保保函簽約額度的1%進行保費補貼。推進貿易外匯收支便利化試點提質增效,讓更多優質中小企業享受貿易結算便利。加大對外貿產業支持力度,加強對重點外資企業金融支持。

16. 完善住房領域服務。加強房地產項目融資服務對接,保持房地產信貸平穩增長。積極對接有并購需求的房地產企業,主動提供并購金融服務,支持房地產企業兼并收購優質項目。防范化解房地產風險,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

強化擴投資措施(4條)

17. 加快推進一批重大水利項目。加快推進在建水利項目提質增速,加快永安溪綜治一期工程、永安溪綜治二期工程、安嶺水廠項目、十三都坑(義岸—下陳朱段)綜合治理項目等工程建設進度。加快推進仙居北岙水庫項目前期工作,搶抓時間開展可研報告的編制,力爭早日開工見效。積極謀劃水利部水系連通和水美鄉村試點項目、中型灌區改造項目、朱溪水廠項目等工程。

18. 加快推動交通基礎設施投資。大力推進杭溫高鐵、G351、S321、下葉至皤灘公路等在建交通項目建設。加快“一縣一道”、S210、諸永高速埠頭互通改建等交通項目前期,實現早日開工。實施高質量建設“四好農村路”2.0版。

19. 加快推進城市市政基礎設施投資。縱深推進高品質城市建設行動,加快縣中心城區品質提升規劃及重點片區城市設計、六大片區拆遷,加速城區主干路網互聯互通、穿城中路街區路面改造等項目建設,完成四個內澇點治理,大力推進高鐵新城站前廣場(站房)、黃坦樹未來社區等項目建設。

20. 穩定和擴大民間投資。落實“九個一”項目推進機制,全面打好“項目攻堅擂臺賽”,加強全方位服務協調,加快推進比亞迪新能源動力電池生產基地、健立新能源動力電池等民間投資重大產業項目,促進民間投資穩定增長。有序推進“十四五”規劃重大工程項目實施,吸引和撬動更多社會資本參與重大項目建設。

強化促消費措施(4條)

21. 發放惠民消費補貼。加快汽車、文旅等領域消費券發放,助力批發零售、餐飲等行業回暖,激活文化、旅游、體育消費市場。組織開展職工療休養活動,大力吸引萬縣干部職工來仙療休養。

22. 開展文旅促消費系列活動。組織開展“暢游神仙居,十萬門票免費搶”“行至仙居就是仙,百萬優惠大放送”“‘致敬天使’臺州醫護人員免費游”“2022暑期師生特惠游”“‘清涼一夏·團隊沖沖沖’特惠活動”“神仙大農shopping購物季”等促銷活動,加快推進旅游市場消費復蘇。

23. 強化消費政策支持。2022年政府采購節能、環保產品占采購同類產品的比例達到85%。落實好對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。在機動車交強險受理環節,對符合減免條件的節能新能源車輛第一時間給予車船稅減免優惠。

24. 培育電子商務經營主體。鼓勵企業應用多種平臺從事電子商務實物銷售,企業年網絡銷售額達500萬元、1000萬元、2000萬元、3000萬元的,分別給予5萬元、10萬元、20萬元、30萬元的一次性獎勵。同一企業次年網絡銷售額達3000萬以上,按照增量的1%給予獎勵,最高補助不超過50萬元。

強化穩外貿穩外資措施(4條)

25. 多渠道支持國際市場開拓。對參加縣年度重點類境外展會,給予展位費100%的補助;參加縣年度推薦類境外展會,給予展位費70%的補助;參加其他一般性境外展會,給予展位費50%的補助。生產性企業為改善技術和裝備,進口列入國家、省《鼓勵進口技術和產品目錄》中的產品和技術,進口額達100萬美元及以上的,給予進口額5%的獎勵,最高不超過50萬元。大力支持境外投資、跨境并購和回歸反哺,積極培育本土跨國公司。積極培育省級公共海外倉,助力企業外貿“出海”。

26. 加強國際貿易風險應對。加強國際貿易風險應對。持續推進出口風險防范工作,強化出口信用保險支持作用,進一步降低出口信保整體費率水平,擴大出口信保統一投保范圍和出口信保覆蓋面。

27. 多方位釋放RCEP等政策紅利。積極組織參加各類RCEP業務培訓,加大RCEP各類專題培訓,開展重點企業“一對一”指導,大力推廣原產地證書線上申請,智能審核、自助打印政策,幫助企業做好最優稅收籌劃,為仙居出口貨物在國外享受關稅減讓。

28. 加快吸引外商投資。建立完善與在華外國商(協)會、外資企業常態化交流機制,聚焦推介重點產業領域,拓展招引項目渠道,優化外資營商環境。在嚴防境外疫情輸入前提下,建立外資企業人員往來綠色通道,提升營商活動便利度。

強化保糧食能源安全措施(2條)

29. 健全完善糧食收益保障政策。及時發放省市下達2022年中央第二批種糧農民一次性補貼資金。執行省定稻谷最低收購價政策。落實最低收購價執行預案。提高水稻保險保額,實施全縣域水稻完全成本保險,保障程度從每畝1000元提高至早稻1200元、晚稻1300元,推行“共富糧農貸”貸款產品,實現貸款利率原則上低于當期LPR基準利率35個基準點,降低種糧貸款成本。

30. 推動實施一批能源項目。加快光伏發電項目建設。扎實推進整縣光伏試點,確保全年新增并網5萬千瓦以上。加快仙居廣度抽水蓄能電站項目前期工作;進一步提升成品油、煤炭和天然氣儲備能力。

強化降成本措施(3條)

31. 降低市場主體用水用電用網等成本。對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠政策,對用電設備容量在160千瓦及以下的中小企業采取低壓方式接入電網,低壓小微企業電力接入工程費用全部由供電企業承擔;2022-2023年水資源費在現行收費標準的基礎上按照80%收取;對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶,實行用水、用電、用氣欠費不停供政策,設立6個月費用緩繳期,緩繳期間免收欠費滯納金,政策執行至2022年12月31日。

32. 降低市場主體制度性交易成本。縣食品藥品檢測中心為個體工商戶免費提供檢驗檢測服務,縣計量檢定測試所對個體工商戶送檢的計量器具免收檢定費用。協同配合臺州市市場監管局技術機構為個體工商戶以非營利方式提供檢驗檢測服務及開放實驗室服務。減半收取餐飲住宿業個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質等檢驗檢測費用,免收個體工商戶鍋爐能效測試費,對個體工商戶送檢的計量器具減半收取校準費用。鼓勵其他國有企業法人性質的產品質量檢驗檢測機構為相關行業個體工商戶以非營利方式提供檢驗檢測服務。免收企業間轉移的不動產登記費、小微企業的不動產登記費。

33. 推動階段性減免市場主體房屋租金和房產稅、城鎮土地使用稅。對在疫情期間為受困企業和個體工商戶減免租金的房產業主,2022年繳納房產稅、城鎮土地使用稅有困難的,酌情減免部分房產稅,并按規定實施城鎮土地使用稅差別化減免政策。2022年承租國有土地房產(住宅等非經營性用途除外),承租方為服務業民營企業、個體工商戶及個人的,其承租的房產(土地)減免3個月租金。

強化保產業鏈供應鏈穩定措施(5條)

34. 落實企業減負促產政策。安排1000萬元的用能補助資金,對2022年4-6月累計工業產值和銷售收入同比均超過5%的規上工業企業實行補助。加快推進產業鏈預警機制(要素數據采集)建設,運用產業鏈“一鍵通”等數字化手段,加強企業訴求分類處理,按照物流受阻、復工復產等問題細化跟蹤管理。 

35. 完善交通物流保通保暢政策。全面取消對來自低風險地區貨運車輛的防疫通行限制,打通制造業物流瓶頸,加快產成品庫存周轉進度。嚴禁限制疫情低風險地區人員正常流動。對來自或進出中高風險地區所在設區市的貨運車輛,落實“即采即走即追”制度。用好重點物資運輸車輛通行證制度,省內非涉疫地區之間通行的,無需辦理通行證。確保公路暢通,確保服務區、收費站等設施應開盡開,不得擅自阻斷或關閉。不斷完善貨運司機防疫服務站服務功能,優化服務流程,防疫服務站所需費用由當地財政保障。客貨運司機、快遞員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測,視同當地居民納入檢測范圍,享受同等政策。

36. 統籌加大對物流樞紐和物流企業的支持力度。推動物流品牌建設,等級評定,研究出臺規上企業培育、扶持相關政策,對符合條件的年度新增規上企業給予獎勵。鼓勵物流企業做大做強,對營業收入增速符合要求的規上企業,給予獎勵。支持縣級及以上示范家庭農場和農民專業合作社示范社、已登記的農村集體經濟組織建設冷藏保鮮設施,重點支持建設通風貯藏設施、機械冷藏庫、氣調冷藏庫,以及預冷設施設備和其他配套設施設備,對符合條件的給予資金補助。  

37. 加大工業企業扶持力度。給予獲得國家級專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業、省級“未來工廠”、數字化車間等榮譽的給予30-100萬不等的獎勵。鼓勵企業與高校、科研院所開展產學研合作,給予符合條件的企業最高不超過30萬元的補助。

38. 加大建筑業企業扶持力度。鼓勵建筑業企業做大做強,給予獲得“建筑業龍頭、骨干企業”等榮譽稱號的建筑業企業10萬元至30萬元不等的獎勵。鼓勵建筑業企業資質提升,在本縣注冊經營的建筑業企業和監理企業完成等級提升且達到一定經營規模的,可享受50萬元至1000萬元不等的一次性獎勵。鼓勵建筑業企業技術創新、創優創標、增產創收,給予符合條件的企業一定的資金獎勵。鼓勵企業發展總部經濟,給予符合條件的企業用地政策支持。積極引進優秀企業,具有二級及以上施工總承包和專業一級資質企業落地我縣,可以享受優秀企業落地獎勵。推動建筑業企業轉型升級,轉變建造方式,大力發展裝配式建筑,對符合條件的,給予一定資金獎勵。

強化保基本民生措施(3條)

39. 實施住房公積金階段性支持政策。2022年12 月31日前受疫情影響的企業,可按規定申請緩繳住房公積金,到期后應進行補繳。緩繳期間,繳存職工可正常提取和申請住房公積金貸款。受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,可以不作逾期處理,不計收罰息,不作為逾期記錄報送征信部門。適當提高住房公積金租房提取額度、首次申請住房公積金貸款購買首套自住住房的住房公積金貸款額度。加強疫情期間的服務保障,開辟綠色通道,暢通公積金業務網上辦理渠道,保障疫情期間住房公積金服務平穩運行。

40. 完善農業轉移人口市民化和農村勞動力就業創業支持政策。貫徹落實省市農業轉移人口市民化方案,推動落實常住地提供基本公共服務制度,將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍。拓寬農村勞動力就地就近就業渠道。

41. 完善社會民生兜底保障措施。認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,及時足額將價格臨時補貼發放到困難群眾手中,做到應補盡補,確保低收入群體基本生活水平不因價格上漲而降低。進一步完善重要民生商品價格調控機制,做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品的價格監測和保供穩價工作。




信息來源: 仙居縣

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