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浙里改︱實戰實效擦亮數字化改革金名片

發布日期: 2022- 05- 13 訪問次數:


2022年4月19日,中央深改委第二十五次會議。習近平總書記強調,要以數字化改革助力政府職能轉變,統籌推進各行業各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動,發揮數字化在政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等方面職能的重要支撐作用,構建協同高效的政府數字化履職能力體系。習近平總書記關于數字化改革的重要論述,為浙江數字化改革提供根本遵循、指明前行方向、注入強大動力。


2022年4月26日,浙江省數字化改革推進會。省委書記袁家軍強調,要深入學習貫徹習近平總書記關于數字化改革的重要論述,切實增強責任感、使命感、榮譽感,以實戰實用實效為導向,全方位縱深推進數字化改革,把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現到改革突破爭先的實際行動中。

在數字化改革起始地浙江,廣大干部群眾決心如磬、信心十足,正以習近平總書記關于數字化改革的重要論述為指引,奮力推動數字化改革不斷朝著實戰實效、系統重塑、能力提升躍遷蝶變,努力交出改革高分報表,持續擦亮數字化改革金名片。

事業的偉大在于目標的壯麗,也在于過程的壯麗;改革的成果在于享有的豐富,也在于經歷的豐富。2021年2月18日,春節假期后首個工作日,浙江省委召開全省數字化改革大會,在全國率先開啟數字化改革探索實踐。此后,省委書記袁家軍雷打不動每兩個月主持召開全省推進會,厘思路、定目標、指路徑、明重點,步步為營、層層遞進,持之以恒推動數字化改革向廣度和深度進軍。一項又一項開拓創新的舉措、一串又一串攻堅克難的足跡、一個又一個挑燈奮戰的夜晚,演繹了體制機制創新的恢宏旋律,開辟了改革突破爭先的寬闊航道。


——“系統+跑道”:改革的體系構架逐步定型。


面對數字化改革這一開放復雜巨系統,如何保持上下聯動、步調一致、同向發力,實現大兵團統一作戰,是首先要解決的問題。從“152”到“1512”,由全面深化改革“1+7+N”、數字化改革“1512”、共同富裕示范區重大改革“1+5+n”集成為“1612”,數字化改革的體系構架持續迭代、不斷豐富,加快推動核心業務數字化全覆蓋、省市縣鄉村五級全貫通,越來越聚焦高質量發展、競爭力提升、現代化先行和共同富裕示范,實現了與中央“五位一體”總體布局的全面對應,與我省經濟社會發展實際的高度契合。黨建統領整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字文化、數字法治、基層治理等“6+1”系統不斷細化優化跑道,各地各部門在構架里統一行動,在跑道內創新創造,按照“大場景、小切口”的思路和需求分析、多跨場景、改革突破“三張清單”的方法,圍繞重大需求謀劃開發迭代重大應用,形成體系化規范化推進的新格局。


——“改革+應用”:改革的重大成果持續涌現。


改革的目的在于實現系統重塑,系統重塑的結果集中體現為重大應用,改革與應用密不可分、相輔相成,不能脫鉤,也脫不了鉤。一年多來,全省上下聚焦聚力重大改革,謀劃建設重大應用,以重大應用支撐重大改革,以重大改革塑造重大應用,形成了一批重大標志性成果。全省重大應用上線運行107個,有效推動黨建統領、經濟發展、便民惠企、執法監管、應急處突等領域治理能力提升。“疫情防控精密智控”“七張問題清單”“公平在線”“外賣在線”“民生‘關鍵小事’智能速辦”“浙醫互認”等應用得到國家層面肯定推介;“健康碼”“浙農服”“政采云”“海外智慧物流”等應用走出浙江、走向全國。


——“平臺+大腦”:改革的底座支撐不斷夯實。


應用建設離不開平臺支撐,改革突破離不開大腦輔助。通過一年多的探索實踐,一體化智能化公共數據平臺基本實現省市縣三級全覆蓋,一體化數字資源系統(IRS)不斷完善,數字孿生試點加快探索,平臺的數據歸集能力、數字資源統籌管理能力、基礎設施支撐能力、安全保障能力逐步提升,底座作用充分發揮。大腦建設啟動實施,規則、公式、算法、模型、知識、案例、數據、工具等大腦要素矩陣加快構建,對核心業務運行的監測評估、預測預警和戰略目標管理能力有效提升,平臺正朝著智能化智慧化的方向大踏步邁進。


——“理論+制度”:改革的話語體系加快成熟。


理論體系和制度體系,共同構成了數字化改革話語體系。一年多來,我們在探索實踐中積極總結以“V”字模型為代表的綜合集成方法實戰運用、“三張清單”編制、多跨場景設計、改革突破謀劃、重大應用貫通、“基層治理四平臺”迭代等方面的經驗做法,提煉上升為具有一般規律、普遍意義的理念、思路、方法、路徑,形成一批改革教材、學術專著、調研報告、理論文章等,特別是省委書記袁家軍主持編纂《數字化改革概論》,加快將改革實踐凝練為理論成果。注重在法治軌道上推進改革,《浙江省數字經濟促進條例》《浙江省公共數據條例》等地方性法規相繼出臺,《數字化改革術語定義》《數字化改革公共數據目錄編制規范》等地方標準制定實施,推動制度競爭力不斷提升。


——“頂層設計+基層創新”:改革的推進機制日益完善。


頂層設計是宏觀思考、總體謀劃,可以指導改革實踐少走彎路;基層創新是先行探索、局部突破,通過比較分析不同子樣,能夠找到最優路徑,推動頂層設計落準落細落實。通過一年多的探索實踐,全省建立健全了一套頂層設計和基層創新良性互動的推進機制。“例會推”雙月推進會系統總結前一階段進展情況,研究部署下一階段工作任務;“專班干”,組建各級專班,強化多跨協同,合力攻堅推進,以“最小單元”凝聚“最強力量”;“一本賬”,強化動態管理和剛性執行,統籌各類應用集約建設,有效防止低水平重復建設;“督考評”,發揮督察“推進器”和考核“指揮棒”作用,在改革督察考核中更加突出數字化改革;“領跑者”,編發“領跑者”31期,選樹一批典型標桿;“評最佳”,評選全省最佳應用2批55個,推動各地各部門向好的學、與強的比、朝高的攀;“設大獎”,設立改革突破獎,在全省推進大會上為99個獲獎主體集中頒獎,進一步激勵改革先進;“辦展覽”,在省檔案館舉辦數字化改革成果展,柔性開放、持續迭代,觀眾絡繹不絕、紛紛點贊……


——“黨政主導+全員參與”:改革的各方合力有效凝聚。


數字化改革是關于全社會生產方式、生活方式、治理方式的系統性變革,必須發動全社會共同參與,才能構建政府、社會、企業、個人的全新鏈接,形成共建共享的生動局面。省委辦公廳、省政府辦公廳、省經信廳、省委社建委(省發展改革委)、省委宣傳部、省委政法委、省大數據局等省級牽頭單位扎實推進系統平臺建設;省人大常委會在地方性法規立改廢釋中為數字化改革提供法治保障,省政協圍繞數字化改革組織開展民主監督和專題協商議政;省紀委省監委、省委組織部、省委統戰部、省委網信辦、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省應急管理廳、浙江省稅務局、省市場監管局、省藥監局、省法院、省檢察院等省級單位和省總工會、團省委、省婦聯、省殘聯等群團組織認真落實各項改革任務;浙江銀保監局、人行杭州中心支行、省地方金融監管局、省教育廳、省衛生健康委、省國資委等省級主管部門積極推動金融機構、高校醫院、國有企業等投身改革;各市縣承接貫通重大應用、謀劃建設特色應用;“一把手”撲下身子,黨員干部邊學邊干,群眾企業積極參與,專家智庫建言獻策,新聞媒體廣泛報道……數字化改革正加快從黨政機關向各領域各方面延伸擴面,改革沒有局外人的氛圍日益濃厚。


沿著改革的歷程檢索、脈絡追溯,我們可以看到,數字化改革的戰略考量、定義內涵、重點任務、方法路徑、推進機制,在波瀾壯闊的實踐和持之不懈的奮斗中愈加清晰。省委的堅強領導、全省的奮發作為,時間的浴煉洗禮、實戰的磨礪沉淀,共同形塑出了數字化改革的成熟樣子。

置身世界百年未有之大變局加速演變、中國發展環境發生深刻復雜變化、高質量發展建設共同富裕示范區重大戰略任務落地浙江等大場景下,我們愈加深切地感受到,數字化改革已經成為提升治理能力、激發社會活力、應對風險挑戰、促進共同富裕的“關鍵一招”。


這是省委順時應勢、擊水行舟的重大舉措,推動浙江經濟社會發展和省域治理發生了深刻變化。時光倒流到一年多前,人們一定難以想象,因為數字化改革,之江大地將發生怎樣的變化。


一年多來,中央決策部署高效落實。


省域層面如何更好貫徹落實中央決策部署,是必須回答好的首要政治課題。考題已經給出,答題正在進行。推進重大改革、建設重大應用就是我們書寫的筆跡,貫徹落實中央決策部署更加有力、更加高效、更加到位就是我們交出的答案。


習近平總書記親自批準、全國唯一的“大綜合一體化”行政執法改革試點,浙江如何認真承接、先行探路?正在加快建設、預計6月底上線的“大綜合一體化”執法監管數字應用,將為打造權責統一、權威高效的行政執法新體制打開局面、趟出路子。通過執法監管事項全上平臺、執法協同指揮全屏掌控、行政執法效能全面畫像,國家試點任務將集成落地、高效落實。


浙江是平臺經濟大省。面對結構復雜、利益交錯的平臺經濟新業態,如何貫徹落實好中央關于推動平臺經濟規范健康持續發展決策部署,在推進公平競爭、監管創新上擔起責任、作出示范?“公平在線”“外賣在線”應用,開發子場景16個,建成開放市縣網絡經營主體庫,對平臺經營行為多維度大數據畫像,構建平臺經濟風險防控體系,有力引導督促平臺企業服從黨的領導,服從和服務于經濟社會發展大局。


貫徹落實中央關于辦一屆成功的亞運會決策部署,建設“亞運在線”應用,加快探索大型國際綜合賽事的數字化辦賽新模式。


貫徹落實中央關于遏制耕地非農化、防止非糧化決策部署,上線“耕地智保”應用,保牢糧食生產“命根子”。


貫徹落實中央關于打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪決策部署,上線“反電詐”應用,守住群眾“錢袋子”。


貫徹落實中央關于發揮有效投資關鍵作用決策部署,上線“有效投資e本賬”應用,擴大有效投資、服務重大項目。


……


數字化改革有力推動中央決策部署快落實、真落地、見實效,切實做到了“總書記有號令、中央有部署,浙江見行動”。


一年多來,黨建統領水平全面提高。


當前,互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新,日益融入經濟社會發展各領域全過程。在數字文明時代,如何以新技術、新工具、新手段加強黨的全面領導和全面加強黨的建設,成為擺在我們面前的重要課題。數字化改革,貫穿黨的領導全過程,覆蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設各方面,加快形成黨建統領整體智治新格局。


主動發現問題質效不夠、問題管控科學評價不夠、以點帶面舉一反三不夠、重點關注問題分析不夠、共性問題風險預警不夠,等等。這是推進巡視、審計、督查、生態環保、安全生產和自然災害、網絡輿情、群眾信訪等領域重大問題整改工作的掣肘和瓶頸。“七張問題清單”應用通過完善問題主動發現、量化閉環管控、共性問題解決、立體考核評價、舉一反三長效等五項機制,在全國率先構建黨建統領發現問題、整改問題、管控問題的新模式。


“公權力大數據監督”應用將權力關進“數據籠子”里。


“浙里好干部”應用一屏掌控省市縣鄉領導班子和領導干部功能賬、結構賬、空間賬。


“輿論引導在線”應用集成擴大正面宣傳傳播力。


“黨外代表人士隊伍建設全鏈條管理”應用畫出統一戰線“最大同心圓”。


“人大代表履職”應用重塑人大代表履職全周期服務管理流程。


“協商在線”應用構建融“線上+線下”“云端+屏端”“直播+互動”“場內+場外”于一體的協商議政新格局。


……


不難看出,數字化改革推動實現黨建統領具象化、可量化、可評價,在省域層面為數字文明時代背景下加強黨的全面領導和全面加強黨的建設作出了積極探索。


一年多來,省域治理難題有效破解。


當前,治理中的老大難問題紛繁復雜,新的風險挑戰層出不窮,用傳統的理念、方法、手段、工具已難以有效解決,亟需對體制機制進行系統重塑。數字化改革,本質上是以數據流集成決策流、執行流、業務流,從根本上推動各領域流程再造、制度重構、整體優化,有效解決了一批省域治理中的熱點難點問題。


疫情防控精密智控綜合集成應用,是通過數字化改革實現工作體系全面重塑、實戰能力全面提升的典范。推動風險點放大器分析可視化,創新疫情流調溯源方法;以大腦賦能實現“決策—執行—評估—改進”量化閉環,快速提升管控能力;建立健全精密智控指揮決策、預防早期發現、“三責聯動”快響激活、“三區”最小單元管控、“五快”循環落實、分階段清零、“三情”聯動等七大機制,加快疫情防控流程再造、模式重構……這一重大應用,有效應對多源、多點、散發、頻發疫情,推動實現傳染系數低、清零時間短、生產恢復快、生活影響小。3月份以來,該應用已在全省79個縣(市、區)、254起疫情中實戰運用,支撐21.6萬工作人員在線協同作戰,輔助2191個“三區”快速精準劃定,36.4萬密接次密接人員高效管控,實現指揮體系運轉速度快于疫情傳播速度,充分彰顯了數字化改革的重要價值。


“防汛防臺在線”應用助力打贏抗擊“煙花”“燦都”硬仗。


“浙里辦票”應用實現電子發票全流程可追溯可查驗防篡改。


“浙運安”應用構建危險貨物道路運輸全鏈條智控體系。


“浙里無廢城市”應用推動固體廢物精準減控、安全處置。


“藥品安全智慧監管‘黑匣子’”應用取得“駐廠不如在線”良好效果。


“城市地下隱患智防”應用筑牢地下空間安全防線。


“海上綜合智治”應用破解“九龍治海”難題。


……


這些重大應用,聚焦塑造變革解決難題,通過人機結合改變原來的制度執行方式、工作運轉模式,體現了強大的實戰實效能力。


一年多來,群眾企業需求更好滿足。


隨著經濟社會的快速發展和生活水平的日益提高,人民美好生活和企業創新發展的“需求清單”不斷拉長擴容,政務辦事、上學就業、醫療服務、托育養老、運動健身、旅游出行……既要看“有沒有”,更要看“好不好”;企業開辦、場地獲得、員工招聘、生產經營、權益保護、清算注銷……既要看準入準營“快不快”,更要看做大做強“行不行”。群眾高頻需求、企業共性需求,都可以通過數字化改革來滿足。


群眾辦事“智辦秒辦”。“民生‘關鍵小事’智能速辦”應用,集成出生“一件事”、入學“一件事”等50個高頻政務服務事項,日均訪問量81.3萬人次,平均減材料67.2%、減時間66.3%,取得“審批無感、服務有感”良好效果。惠企政策“一鍵直達”。“減稅降費直達快享”應用,構建政策個性化推送、申報項目及時提醒等場景,推動政策宣傳兌現更快速、更便捷、更精準。


“浙醫互認”應用免除群眾重復醫學檢查檢驗的麻煩和費用。


“安薪在線”應用有效治理農民工欠薪問題。


“課后托管服務”應用緩解學生校外負擔、家長接送焦慮。


“浙有眾扶”應用確保困難群眾共富路上“一個不掉隊”。


“閑置農房盤活”應用變破舊老宅為農民“聚寶盆”。


智造薈”應用推進制造業智能化現代化。


“關鍵核心技術攻關”應用合力解決“卡脖子”問題。


“金融綜合服務”應用讓小微企業融資不再難、不再貴。


“浙農優品”應用暢通農產品“出村進城”渠道。


“海外智慧物流”應用提升外貿競爭力。


……


數字化改革,便民利民惠民、助企優企強企,正加快打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系。


一年多來,基層治理能力顯著提升。

治國安邦,重在基層。基層作為經濟社會發展的基礎單元,與群眾生活、企業生產息息相關,是黨和政府聯系服務群眾企業的“最后一公里”。防汛防臺、疫情防控等實戰大考充分表明,基層治理能力的強弱、水平的高低,事關黨的執政基礎、事關中央決策的全面落地、事關群眾企業的切身利益。


在浙江,旨在減輕基層工作負擔、提升基層治理效能的基層治理系統正在構建。2015年,省委提出,要探索建設“基層治理四平臺”,努力形成富有浙江特色的基層治理新模式。2018年,“基層治理四平臺”納入政府數字化轉型“8+13”重點項目。2019年,浙江全面啟動建設縣級社會矛盾糾紛調處化解中心,持續加強“基層治理四平臺”建設,規范提升全科網格治理模式,構建形成基層治理“141”(一中心、四平臺、一網格)體系。2020年,浙江在衢州全市域6個縣(市、區)以及杭州余杭區等14個試點縣(市、區)部署開展“縣鄉一體,條抓塊統”改革。2022年,縣級社會矛盾糾紛調處化解中心迭代為縣級社會治理中心,“基層治理四平臺”定義內涵從綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務迭代為黨建統領、經濟生態、平安法治、公共服務,新階段網格拓展到樓道樓棟,形成“村(社區)—網格—微網格(樓道樓棟)”體系,治理顆粒度更加細化、網格最小治理單元不斷建強。基層治理系統,集成這些年“基層治理四平臺”建設、“141”體系構建、“縣鄉一體、條抓塊統”改革、城鄉社區現代化建設等經驗做法,推動六大系統在基層綜合集成、協同賦能,實現各類應用越往下越集成、越符合基層實際需求,構建了平戰一體、快響激活、高效協同、整體智治的基層治理體系。


一個個應用、一串串事例、一組組數據,印證著數字化改革給浙江帶來的深刻變化。實踐充分證明,數字化改革是一條富民之路、強省之路、智治之路,堅定不移沿著這條道路走下去,就能創造更加美好的明天。

凡是過往,皆為序章。


2021年,我們靠著一股干在實處、走在前列、勇立潮頭的志氣和勁頭,全面推進數字化改革,闖出了一片新天地。2022年,我們仍要鼓足那一股子氣、一股子勁,縱深推進數字化改革,闖出更加廣闊的新天地。


2022年是實現數字化改革“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”戰略目標的關鍵之年,也是全面貫通、集成突破、集中展示之年。新的一年,怎么干?我們要深入學習貫徹習近平總書記關于數字化改革的重要論述,用好數字化改革形成的基礎和能力,永不停頓、繼續向前,挺進深水區、啃下硬骨頭,圍繞重大需求、推進重大改革、建設重大應用,加快打造更多彰顯浙江辨識度、具有全國影響力的重大標志性成果,以實戰實效擦亮數字化改革金名片。


要進一步聚焦聚力重大改革。


今年省委確定了一批省領導領銜的牽一發動全身重大改革和需要打造的重大應用。這些重大改革和重大應用,必須集全省之力協同推進、攻堅落實,確保在年內取得突破性進展、標志性成果。


要健全疫情防控“動態清零”精密智控機制,迭代疫情防控精密智控綜合集成應用,努力用最小的代價實現最大的防控效果。


要全面推進“大綜合一體化”行政執法改革,建設“大綜合一體化”執法監管數字應用,加快形成職責清晰、隊伍精簡、協同高效、機制健全、行為規范、監督有效的行政執法體制機制。


要實施亞運指揮服務保障體制機制綜合改革,建設“亞運在線”應用,推動杭州亞運安全穩定、風險管控、高效指揮、一體聯動。


要實施浙有善育集成改革,建設“浙有善育”應用,努力實現戀而優婚、婚而優生、生而優養、養而優教。


要推進義務教育“雙減”集成改革,建設“雙減在線”應用,緩解家長焦慮情緒,促進學生全面發展、健康成長。


要實施“雙碳”集成改革,建設“能效倒逼‘雙碳’協同創新”應用,力爭如期實現“雙碳”戰略目標。


要深化國土空間治理改革,迭代省域空間治理數字化平臺,加快推進國土空間治理體系現代化。


要深化要素市場化配置綜合改革,建設“要素市場化配置”應用,加快實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。


要建立健全公權力大數據監督機制,迭代“公權力大數據監督”應用,建立監督整改閉環管控新機制。


要構建嚴密法治監督體系,建設“全域數字法治監督”應用,加快形成全面覆蓋、協同高效、統分結合的法治大監督格局。


要推動干部隊伍干部工作系統性重塑,迭代“浙里好干部”應用,建設“浙里干部之家”應用,著力構建干部管理服務一體兩翼工作格局。


要構建黨建統領的問題閉環管控新機制,迭代“七張問題清單”應用,建立具象化、可量化、可評價的黨的全面領導落地落實工作載體。


要完善輿論引導機制,迭代“輿論引導在線”應用,營造良好輿論氛圍。


要實施強化反壟斷、推進公平競爭集成改革,迭代“公平在線”“外賣在線”應用,促進形成公平競爭的市場環境。


要實施共同富裕現代化基本單元建設集成改革,迭代“未來社區在線”應用,建設“未來鄉村在線”應用,讓群眾在家門口就能享受到優質服務。


要實施浙里康養集成改革,建設“浙里康養”應用,努力實現老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂。


要實施數據價值化改革,建設產業大腦能力開放中心,助力企業創新發展、產業生態優化、政府精準服務。


要實施現代警務一體化集成改革,建設“浙警智治”應用,加快形成現代警務體系。


要實施“全域數字法院”改革,建設“全域數字法院”應用,打造數字時代司法工作新模式。


要推進法律監督模式數字化變革,建設“檢察大數據法律監督”應用,賦能新時代檢察工作高質量發展。


要進一步探索大腦建設路徑。


探索大腦建設路徑,是今年數字化改革的重點任務,也是十分復雜的系統工程。省委書記袁家軍對大腦建設作出系統性闡述,明確了大腦的定義內涵、建設路徑、推進機制。


大腦是圍繞特定業務或領域,綜合集成算力、數據、算法、模型、業務智能模塊等數字資源,具有實現“三融五跨”的分析、思考、學習能力,并不斷迭代升級的智能系統,是一體化智能化公共數據平臺的重要組成部分和核心能力體現,是構建數字化改革能力體系和動力體系的關鍵所在。


大腦與應用不同,但又與應用緊密相關。形象地講,數據是“血液營養”,應用是“肢體軀干”,大腦是“神經中樞”。大腦的數據源自應用運用,大腦的產品支撐應用建設。大腦和應用良性互動,將推動系統重塑,提升實戰實效。


大腦的獨特屬性,決定了大腦的建設路徑。要突出共創共建共享,避免碎片化和低水平重復建設。要遵循“系統大腦+城市大腦”的體系構架,“6+1”系統建設系統大腦,11個設區市建設城市大腦,并視情開發重點領域的細分大腦。相關的部門和市縣,可以圍繞共性需求,提煉共性模塊、算法、工具、組件、知識庫、規則庫等,集成到系統大腦和城市大腦中;也可以通過系統大腦和城市大腦,復用組件模塊,更好支撐應用建設。


要進一步提升應用實戰實效水平。


應用關鍵在用。應用管用,改革才能有用;應用好用,用戶才能愛用。要按照“三張清單”方法,從重大需求出發謀劃多跨場景,從多跨場景構建中找到改革突破口,形成改革屬性明顯、實戰實效性強的重大應用。要推進應用多端覆蓋,強化端與端、屏到端的有效鏈接,優化完善應用界面、功能,構建以應活率、實活率、滿意率為核心指標的評價體系,開展用戶分析,根據用戶反饋及時改進修正,進一步提升應用知曉率、活躍度、體驗感。要圍繞新的重大需求做好應用的增量開發、迭代升級,加強適配性創新,不斷放大應用集成撬動效應。


貫通是實戰實效的前提,實戰實效是貫通的目的。數字化改革能否落地見效,關鍵在于應用能否貫通到基層,能否形成中央宏觀決策、省級中觀實施、基層微觀落地的貫通機制和工作閉環。要加快平臺貫通,迭代完善業務協同和數據共享網關,打通貫通技術樞紐;加快功能貫通,推進界面集成、接口集成,將重點功能模塊嵌入集成到基層治理各類應用;加快體制機制貫通,統籌推進業務流程再造、管理重構、制度重塑,將多跨協同運行模式覆蓋到各層級各領域。


要進一步提升干部塑造變革能力。

從模糊到清晰、從被動到主動、從畏難到擔當、從叫苦到叫好,廣大黨員干部邊學邊干,不斷增強系統觀念、數字素養、改革本領,有效錘煉塑造變革能力,推動了變革型組織建設。


這種轉變,源自于數字化改革的理念、思路、方法、手段的深入人心、廣泛運用。要固化數字化改革實戰中行之有效的方法,形成一套具有普遍性指導意義的方法論,進一步提升干部多跨協同、系統重塑、戰略目標選擇和管理等塑造變革和適應、引領現代化的能力。全省每一位黨員干部都要緊迫起來、行動起來,進一步支持改革、參與改革、投身改革,做孜孜不倦的“求學者”,做擔當有為的“拓荒牛”,做只爭朝夕的“實干家”,珍惜機遇、沖鋒在前、奮戰在先,在摸爬滾打、披荊斬棘中不斷轉變觀念、增強本領、提升能力。


要進一步完善工作協同推進機制。


前不久,省委改革委印發了《關于調整全面深化改革專項小組和數字化改革系統跑道設置的通知》,推動全面深化改革專項小組與數字化改革“6+1”系統對應融通。這是保障數字化改革有序推進的制度設計。


編制重大改革(重大應用)“一本賬”,分層分類、一體推進重大改革(重大應用)。省委改革委確定牽一發動全身重大改革(重大應用)清單,省委改革辦(省數改辦)統籌協調;各系統編制本領域重大改革(重大應用)清單;設區市編制本地特色改革(特色應用)清單。打通上升轉化渠道,地方基層首創、最佳實踐、特色應用經過總結提煉,及時上升為全省重大改革(重大應用)。


建立健全“一地創新、全省共享”機制,推進應用“在線查詢、在線申請、在線協商、部署開通、貫通評估”全流程管理服務,打通應用推廣“最后一公里”。長期舉辦、持續迭代數字化改革成果展,不斷擴大再學習、再教育、再啟發、再提升的效果。


積極鼓勵群眾、市場、社會力量參與改革,推動全社會共建共享。完善公共數據共享開放機制,促進數據高效共享和有序開發利用。


完善網絡安全防護和數據全生命周期安全管控機制,筑牢數字化改革推進中的安全防線。通過數字化改革完善風險防控機制,從嚴從實從細識別控制風險。


創新改革督察方式,積極探索數字化無感督察模式,充分發揮特約改革督察員(觀察員)作用,加快形成大督察工作格局。完善改革考評體系,將數字化改革工作實績作為領導干部評先評優、職級晉升、選拔任用的重要依據。完善改革創新容錯機制,按照“三個區分開來”明確容錯免責情形,支持保護敢闖敢試、擔當作為的干部。


……


隨著分層分類、復制推廣、共享開放、風險防范、督察考評等工作機制的不斷健全,數字化改革步伐越來越穩健、推進越來越有力。

時代潮流,浩浩蕩蕩,弄潮兒勇立潮頭。


歷史車輪,滾滾向前,奮斗者走在前列。


我們堅信,只要堅持以習近平總書記關于數字化改革的重要論述為指引,聚焦實戰實效、系統重塑、能力提升,持續發力、久久為功,就一定能打造更多重大標志性成果,就一定能把數字化改革這張金名片越擦越亮,就一定能率先找到共性問題的破解之道、開拓引領變革的先行路徑、構建共同富裕的體制機制、展現數字文明的美好圖景,以數字化改革高分報表迎接黨的二十大和省第十五次黨代會勝利召開!






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