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浙報頭版丨以醫療器械產業為突破口 積極導入高端要素——點燃新引擎 仙居謀“突圍”

發布日期: 2022- 04- 26 訪問次數:


今天(4月25日)
《浙江日報》頭版報道
以醫療器械產業為突破口
積極導入高端要素
——點燃新引擎,仙居謀“突圍”


來到仙居,你會感受到一種鮮明的反差——山上,神仙居景區,風景秀美、群山奇絕,頗有世外桃源之感;山下,仙居醫械小鎮核心區改造工程、星石器——總部基地等大項目建設如火如荼,杭溫鐵路仙居段工程快速推進,一派熱火朝天的繁忙景象。


在高質量發展建設共同富裕示范區的重要當口,在山區26縣整體高質量發展的關鍵時點,仙居也迎來了一場蛻變。當前,仙居正全力破解產業能級不高、創新能力偏弱、空間容量不足等發展痛點,以醫療器械產業為新的突破口,積極導入高端要素,創建醫械特色小鎮。全新的規劃中,到2025年底,仙居將再造一個百億級產業集群。


一份高質量發展的仙居答卷正緩緩展開。


騰籠換鳥 為企業“解渴”


2010年,時任仙琚制藥銷售經理的王衛東,憑借走南闖北練就的市場洞察力,毅然轉型,成立了仙居當地第一家高端醫療器械企業——浙江優億醫療器械股份有限公司。從一間租來的廠房起步,研發出國內首款符合中國人上呼吸道結構特征的可視喉鏡,一舉改變了中國醫生氣管插管主要憑手感經驗的狀況,成為國內細分領域龍頭。


當時的王衛東不會想到,自己這番“無中生有”的創業,與十余年后整個仙居的發展方向高度契合……


一直以來,仙居以傳統醫藥化工為支柱產業,誕生了仙琚制藥、司太立等一批知名制藥企業。可接連發展數十年后,環保、安全壓力增大,土地資源緊缺等問題接踵而至,產業發展亟待轉型升級。綠色生態與工業發展之間如何平衡?仙居發展陷入兩難。


正在這時,以優億、億聯康為代表的醫療器械企業的快速壯大,讓人們看到了破局的曙光:這是一個高科技、高產出、高增長、低能耗、低污染的行業,與堅持綠色發展的仙居高度匹配,更重要的是醫療器械還能借力傳統醫化產業的發展基礎,與之進行人才資源、創新資源的良性互動。


要把曙光轉化為共識,離不開一個小故事。


仙居縣委書記崔波辦公室的保險柜里,藏著一疊全縣知名企業家手寫的真知灼見。


今年春節前,縣委組織企業座談,在每位企業家面前都放了一個信封,里面是一張白紙、一支筆,大伙兒寫下對仙居未來發展的真心話,無需署名,暢所欲言。


一封封手寫信上有困惑、有建議、有展望,使得仙居大抓工業的方向更清晰了。“當前,我們既要做好醫藥化工等產業的綠色轉型,更要以醫械產業為新引擎,全力補上工業這塊短板,把大家干事創業的精氣神提起來。”崔波說,在仙居全新的謀劃里,破局的第一招就是為企業“解渴”。


過去,由于發展空間限制,仙居很多企業用地“久旱”,打算產能外移。去年,仙居鉚足力氣騰退低效用地,今年大手筆拿出了1500畝工業用地。在“一次澆透”的基礎上,更承諾未來每年供地1000畝。“這樣的力度從來沒有過!”企業家們振奮不已。


不僅給地、給承諾,縣委縣政府相關負責人更是一次又一次上門服務。今年初,在相關負責人第三次上門服務時,本已在省外買好土地的君業藥業總經理張崢斌做了個決定:留在仙居,不走了!“做出這樣決定的不只我們一家,我們是發自內心地感受到仙居營商環境的優越和大抓工業的決心,我們對仙居的發展充滿信心,留在仙居更有未來。”他說。


圖片


要論整個仙居最好的地,要數風光旖旎的仙居“母親河”永安溪旁,3.47平方公里的仙居醫械小鎮。沿著潺潺溪水、一帶遠山,小鎮客廳、行政服務中心、科創空間一字鋪開。


今年,智能化醫療監測設備領域龍頭浙江億聯康醫療科技有限公司,在小鎮里拿到了20畝土地,新的廠房即將開工建設;優億新建的3萬多平方米二期廠房也到了設備選型階段……“目前,我們已和之江實驗室達成合作,目的是整合之江實驗室的內窺鏡技術,研發高倍放大內窺鏡。我們雖然是山區縣,但在某些核心技術上不比國外差。”優億醫療黨支部書記應創新說。


優億、億聯康的飛速成長,正是仙居縣醫療器械產業快速發展的縮影。當前,小鎮已集聚起48個醫療器械項目,其中國家級高新技術企業3家,更擁有不少細分行業隱形冠軍。


在全新發展平臺之上,仙居的破局之戰已經打響。



從“1到N” 打造產業生態


走進醫械小鎮客廳,可視喉鏡、呼吸分析儀、膠囊超聲內鏡機器人、新冠病毒抗原檢測試紙等幾十種醫療器械陳列其間。“高精尖”的程度,讓記者產生了身處一線城市科創園的錯覺。


展覽的一個細節,吸引了記者的注意:前期入駐企業不少掛著“鄉賢項目”的牌子,但越往后,“鄉賢項目”也越少。“起初落地的都是本地項目,現在平臺做起來了,天南海北的項目都過來了。”仙居縣經濟開發區管委會副主任鄭尚吉說。


在山區縣搭建一個全新的產業平臺靠什么?仙居人清醒地認識到,仙居醫療器械產業從“0到1”,可以靠創業者的激情和企業家的鄉梓情懷,但從“1到N”,必須依靠產業生態的打造。


“我們就給了仙居一張廠房圖紙,沒想到政府不僅提供了免費的孵化空間,還建好了10萬級潔凈車間,供我們免費使用。”去年落地小鎮的高分子耗材細胞領域“獨角獸”塞寧生物科技有限公司總經理丁賢明,為小鎮的產業政策點贊。


他所點贊的,正是仙居的“雙免政策”,在孵化期內廠房免費使用、潔凈車間量身定制,讓創業者輕裝上陣。截至目前,通過該政策“拎包入駐”的項目達到了41個,共計8萬多平方米。“結合產業特色,降低了企業前期的創業風險。”億聯康聯合創始人王天星是政策的受益者,在他看來,“雙免”是真正的雪中送炭。


“面對高新技術產業,政策支持是必選項,但要想在競爭中脫穎而出,更要向市場要發展,形成良性循環。”鄭尚吉說。



在這方面,仙居找對了路子,引入專業投資機構,以市場招引為主,讓專業的人做專業的事。


2019年,仙居縣經濟開發區與總部位于上海的藍灣資本合作,設立了全縣第一個產業招商基金——首期3億元的仙居藍灣生命健康產業招商基金。同時,還成立了小鎮運營公司負責小鎮日常運營、招商引資、企業服務、投融資等,通過“產業+平臺+資本”模式,為小鎮注入強大動能。


“我們與政府一同謀劃,將仙居醫械產業發展方向確定為四大細分領域:可視化診斷設備、精準手術機器人、智能康復理療設備、高值醫用耗材。”藍灣基金首席執行官李曉分析,選擇這些領域頗有“門道”:進口替代處于初期、還沒出現龍頭企業、有巨大發展空間。


市場化機構進駐后,通過更為專業的市場調研、更為精準的項目招引,山區縣發展高端產業的差異化競爭邏輯逐漸清晰。


“基金成立儀式上就簽約了5個項目,‘慧威醫療科技’是其中之一。”李曉介紹,產業基金身處行業內,資源廣、信息多。“惠威醫療科技”的“膠囊超聲內鏡機器人”項目,就是藍灣基金挖掘到的優質項目。如今,這款能對食道癌進行早期篩查的全球首創醫療器械,已進入最后的注冊審批“沖刺”階段。


“2019年公司剛成立,‘藍灣’就領投了種子輪1000萬元。”慧威醫療科技(臺州)有限公司創始人蔣沈南說。


成立三年不到,藍灣基金已簽約20個項目,包括18個醫療器械、2個創新藥,投資總額達到2.7億元,撬動社會資本4.89億元,今年計劃新增投資1.5億元。


產業基金的加入,打通了招引項目的任督二脈。“產業是有虹吸效應的。產業生態完善了,平臺能級提高了,企業都過來了,產業也就起來了。”李曉說。


借力外部 突破發展局限


高端產業的生根發芽就是一個不斷闖關的過程。


項目招引落地后,隨著企業不斷發展壯大,對各類要素的供給需求也將不斷提升,人才、資金等要素相對匱乏的山區縣如何持續突圍?仙居正在醞釀獨家秘技。


采訪中,企業不約而同提到了產業最大痛點:作為強監管行業,醫療器械從研發審批到產業上市,一般要2到3年。對于資金本就不充裕的初創企業而言,漫長的審批就意味著生與死的考驗。“以前,審批一遇到問題,就要跑杭州、跑北京。有時候,一個問題,要來來回回幾個月,很多初創企業熬不過這關。”仙居縣市場監管局藥械生產監管科科長陳貴進感慨。


為了讓更多的企業突圍,仙居積極導入省市服務資源,為企業減壓。2019年7月,省藥監局在醫械小鎮設立了全省首個創新醫療器械服務站——臺州灣創新醫療器械服務站,建立專家團隊,為產品上市提供服務,幫助企業少走彎路。陳貴進算了一筆賬,服務站設立后,注冊檢驗的平均時間從139天縮短至99天,評審審批從204天縮短至128天,醫械注冊/備案證由33張增加到76張。


這一舉措,被業內評價為“極具眼光”。在仙居的“一縣一策”中,也提出優化提升服務站功能,進一步加快創新產品上市進度。仙居還與省藥監局敲定,2022年在仙居醫械小鎮建成省醫療器械檢驗研究院“創新醫療器械檢測服務平臺”,設立受理點等。


仙居要發展,關鍵還要留住人。仙居聰明地運用迂回戰術,通過“產業飛地”搭建創新成果轉化平臺,柔性引才,蓄積小鎮科技潛能。



杭州科創飛地、“上海-仙居”生命科技協同創新中心、紹興濱海新區“科創飛地”…… 一批高質量產業“飛地”,為仙居不斷注入活水。據介紹,位于上海的科創飛地平臺,已入駐企業15家,其中4家已落地仙居,通過上海飛地的橋梁紐帶作用,仙居引入企業14家。


“產業飛地要像孵化器一樣,把科技人才吸引到仙居去。”在浙江省發展規劃研究院首席研究員秦詩立看來,在2023年杭溫高鐵開通、仙居交通條件大改善后,當地就能更好地發展生態創意經濟,實現與大城市的人才共享。


在這方面,仙居已經在行動。在國家5A級風景區核心區域的神仙氧吧小鎮,仙居建設院士之家,累計柔性引進院士10位,促成合作項目12個,包括鐘南山院士團隊與億聯康公司共建的聯合實驗室等項目。


“仙居的‘一縣一策’由省藥監局和發改委聯合印發,直接聚焦產業,導向是夯實自身內生動力。”秦詩立認為,“一縣一策”提出,到2025年仙居醫械小鎮平臺的畝均稅收40萬元以上。從發展質效角度看,這樣的畝均,在絕大多數山區縣中,都是有突破性意義的。


當下,看好仙居,已經成為一種新的共識。






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