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代縣長占雅靜在縣第十七屆人民代表大會第一次會議上的政府工作報告(摘要)


發布日期:2022-02-21 08:44 訪問次數:

一、過去五年及2021年工作總結

占雅靜在報告中指出,過去五年,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,較好完成了十六屆人大確定的目標任務,高水平全面建成小康社會。

五年接續奮斗,綜合實力顯著提升。2021年,地區生產總值282.84億元,是2016年的1.5倍;財政總收入37.12億元、地方財政收入21.81億元;城鎮、農村居民人均可支配收入49620元、26956元。獲評中國綠色發展優秀示范城市,連續入選全國綠色發展百強縣、全國投資潛力百強縣,創成全國生態文明建設示范縣、國家全域旅游示范區,奪得全省首批“一星平安金鼎”。

五年深耕細作,產業升級步伐加快。工業提質增效。凈增規上工業企業60家、銷售收入上億元企業17家,新三板掛牌企業3家、省級以上“專精特新”企業18家。醫藥健康產業群入選全省首批“新星”產業群培育名單。醫械小鎮入選省級特色小鎮創建名單。服務業提檔升級。入選省文旅產業融合試驗區、省旅游業“微改造、精提升”試點縣。培育省銀宿級以上民宿17家,創成A級景區村莊193個。建成省級公共海外倉2家,獲評國家電子商務進農村綜合示范縣、全省首批數字生活新服務樣板縣。農業彰顯特色。入選全國農業全產業鏈典型縣建設名單、全國農村一二三產業融合發展先導區,創成省級示范性全產業鏈3條。古楊梅群復合種養系統列入全球重要農業文化遺產預備名單。仙居雞通過農產品地理標志認證。

五年蓄勢積能,發展動力更加強勁。科創能力持續增強。新增國家高新技術企業47家、省級科技型中小企業261家、“品字標”認證企業19家。創成全省首批“院士之家”,進家院士63名;引進落地國省重點聯系專家16名、市“500精英計劃”人才103名。國家級創新成果產業化公共服務平臺成功落戶。仙居——上海生命科技協同創新中心實體化運營。項目建設扎實有效。朱溪水庫、杭溫高鐵等一批重大項目順利推進,盂溪水庫、40省道仙居段改建工程、G351國道桐橋至官路段等一批項目建成投用,金臺鐵路圓了仙居人的“鐵路夢”。要素支撐更加有力。新增建設用地指標5860畝。國投集團、城發集團創成信用AA企業,國有資產規模突破300億元。

五年協調共進,人居環境持續優化。城市更新步伐加快。完成老舊小區改造13個,邊角地整治32宗,新增公共停車場40個、停車位5000個,城區公交連續五年免費。村鎮面貌煥然一新。入選全省唯一國家級美麗鄉村標準化試點,獲評省級新時代美麗鄉村示范縣、省小城鎮環境綜合整治優秀縣、“四好農村路”省級示范縣。生態品質更加優良。創成國家級縣域節水型社會建設達標縣、全省首批清新空氣示范區、省級水生態文明建設試點縣,奪得全省五水共治“大禹鼎”,獲評“全國最美家鄉河”,創成省市級美麗河湖11條。

五年補短惠民,社會事業全面進步。社會保障持續強化。動態實現脫貧攻堅“三個清零”目標,獲批全省共同富裕示范區建設縮小城鄉差距領域首批試點。戶籍基本醫療保險參保、示范型居家養老服務中心實現全覆蓋。完成農村飲用水達標提標三年行動。公共服務持續優化。累計投入教育經費56.8億元,新(遷)建學校11所、改(擴)建35所,創成省教育基本現代化縣。先后與恩澤醫療集團、省人民醫院開展合作,成立省級名醫工作室12家。獲評全國“書香城市”,創成省基本公共文化服務標準化縣、省體育強縣。下湯遺址入選省級考古遺址公園。社會治理持續深化。積極應對新冠肺炎疫情大戰大考,奪取了疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。實現“平安仙居”十六連創。獲評全國法治縣創建活動先進單位,創成省級食品安全縣、省級“無欠薪”縣。

五年常抓不懈,自身建設不斷加強。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。深入推進“最多跑一次”改革,“受辦”分離實現全覆蓋,基本創成“無證明城市”“掌上辦事縣”。主動接受人大法律監督、政協民主監督,辦結人大代表建議895件,政協提案830件。嚴格落實黨風廉政建設責任制,狠抓作風建設。

2021年,是“十四五”規劃實施的開局之年,全縣地區生產總值增長5.1%;財政總收入、地方財政收入分別增長12.6%、10%;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.2%。一是“四大突破口”破冰生效。經濟開發區首批10個總投資80億元的產業項目開工。高鐵新城片區開發落地開工。旅游度假區富民山莊等6個項目主體結頂,生態停車場等4個項目投入使用。高山移民首批100畝安置區開工建設。二是“三個年”行動卓有成效。深入實施“項目推進攻堅年”“招商引資突破年”“營商環境優化年”,縣領導帶隊駐點抓招引,引進落地項目38個。出臺知識產權創新驅動二十條、產業基金管理辦法等一攬子配套政策,新增市場主體8357家。三是數字化改革行之有效。“五環智控”獲評全省首批最佳應用、全省法治系統十大“好應用”。“親農在線”獲評數字政府系統2021年度最佳應用,入選省高質量發展創新案例。四是環境品質持續提升。獲評“中國天然氧吧”。生活垃圾焚燒發電項目建成投用,危廢焚燒處置中心點火試運行。五是民生福祉穩步提高。落實“雙減”政策,城區公辦幼兒園實行陽光招生。獲批籌建仙居技師學院。縣人民醫院掛牌省人民醫院浙東南院區,人民醫院遷建工程開工。

二、未來五年工作思路

占雅靜在報告中指出,當前,仙居發展迎來了千載難逢的黃金時代,我們正處于政策機遇的疊加期、跨越趕超的窗口期、大興實體的起勢期、優勢潛能的釋放期,必須抬頭看路把方向、低頭探路知不足、務實趕路創新績,始終堅持發展第一要務不動搖,始終堅持以人民為中心發展思想不動搖,奮力開創我縣經濟社會發展新局面。

根據縣十五屆一次黨代會的總體部署,今后五年政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,對標“重要窗口”目標定位,統籌高質量發展、競爭力提升、現代化先行和共同富裕示范,立足“四大片區”、發力“四大突破”、昂揚“四種狀態”,打造“四個仙居”,力爭經濟總量邁入全省山區縣第一方陣,奮力譜寫現代化中國山水畫城市建設新篇章。

全縣經濟社會發展的主要奮斗目標與重點任務是:

——以轉型升級為主攻方向,奮力打造“智造仙居”。激活創新強動能,加大創新要素投入,高標準建設院士創新中心,建立與G60科創走廊、杭州城西科創大走廊交流合作機制,深化“科創飛地”協同模式。重塑產業提能級,加快傳統產業轉型升級,新興產業培育壯大,現代醫藥、高端裝備制造分別形成200億級、100億級產業規模。出臺建筑業高質量發展一攬子政策,推動建筑企業資質提升、市場外拓。培育主體增后勁,規上工業企業突破300家,上市企業總數達10家以上,打造20家以上細分行業“隱形冠軍”“單項冠軍”和專精特新“小巨人”企業。

——以山水城市為鮮明導向,奮力打造“康養仙居”。守護綠色生態,持續打好藍天、碧水、凈土、清廢保衛戰。深入探索生態產品價值實現機制,爭創“兩山”理論實踐創新基地。提檔全域旅游,加強南峰寺、括蒼洞等古寺洞天的修繕保護,著力打造萬年下湯、永安詩路、紅色姚岸、神仙梵境等一批文旅金名片。加快建設“神仙大農”區域公用品牌,打造農旅融合新樣板。推動城鄉共進,大力開展城市內澇治理。老城區每年滾動實施路面改造提升,加快高鐵新城未來社區、人民醫院等項目建設。加快鄉村基礎設施互聯互通,有序實施高山移民。

——以人民滿意為第一追求,奮力打造“溫暖仙居”。著力促民富,圍繞全省縮小城鄉差距領域試點,促進就業提質擴容。健全社會保障和社會救助體系。著力優民享,積極推進義務教育、高中與名校開展合作辦學,爭創全國學前教育普及普惠縣、全國義務教育優質均衡發展縣。高水平打造健康仙居,大力實施辦名院、建名科、增名醫“三名戰略”,推進“醫聯體、醫共體”兩體融合。著力保民安,慎終如始抓好疫情防控,深化“平安仙居”建設,加強安全、金融等重點領域風險防范和化解,創成省食品安全示范縣。

——以改革開放為根本動力,奮力打造“大氣仙居”。深化改革集成,深化數字化改革重大場景謀劃、建設、應用、延伸。完善招商引資、國資國企、執法體制等體制機制,深化農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用改革。擴大對外開放,聚力交通先行,杭溫高鐵、351國道、321省道實現通車,構建“三網十體系”現代綜合交通格局。大力發展服務貿易、跨境電商,推動更多仙居產品“走出去”。優化營商環境,加快實現商事主體登記“零干預、零材料、零費用、零跑動”。常態化開展“三服務”,堅決落實多部門、跨領域綜合執法“最多查一次”機制,依法保障企業合法權益。

三、新一年政府工作的目標任務和總體要求

占雅靜在報告中強調,2022年,是黨的二十大召開之年,是落實省市縣黨代會精神的開局之年,也是新一屆政府履職的第一年。今年全縣經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值增長7%以上;固定資產投資增長9%以上;一般公共財政預算收入增長7%以上;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%和9%以上。

2022年政府工作必須牢牢把握四個方面:

必須錨定“窗口期”這一政策機遇,干出區域競爭新優勢。要緊扣中央“政策發力適當靠前”“基礎設施超前布局”、省委“加快山區26縣跨越式高質量發展”“5+4”穩進提質等政策導向,全力申報落地一批重大項目,加快形成具有仙居辨識度的標志性成果,在激烈的區域競爭中掌握先機、把握主動。

必須篤定“跨越式”這一特殊要求,拼出仙居發展新速度。必須樹立“不進則退、小進慢進也是退”的理念,把眼光放得遠一些,目標定得高一些,有干大事的氣魄、創大業的膽識、謀求大發展的信心和決心,實現經濟發展方式的大轉變,經濟發展速度的大提升,經濟發展總量的大跨越。

必須堅定“高質量”這一發展方式,闖出產業轉型新路子。要對當前制約仙居高質量發展的因素、短板、問題心中有數、對癥施策,做到站位再提高、工作再加力、重點再聚焦、措施再精準,走深走實科技賦能、人才賦能、數字賦能、資本賦能、服務賦能和綠色低碳融合聚變之路,立足仙居縣情,發揮生態優勢,培育特色產業,真正實現經濟運行從量變到質變的實踐演進。

必須鎖定“共同富裕”這一奮斗目標,邁入人民共富新階段。必須堅持“做大蛋糕、分好蛋糕”兩手抓、兩手硬,凝聚各方力量,共同固底板、補短板、鍛長板、鑄新板,全力謀劃實施社會民生項目和基礎設施項目,不斷滿足群眾多方面、多層次、多樣化需求,讓幸福成為仙居最溫暖的底色。

四、2022年政府主要工作安排

我們將按照上述目標要求,重點抓好9方面、147項工作:

(一)全力打好工業強縣新戰役。強化平臺支撐。啟動東部工業新城下各區塊建設,推進小微園區建設,推進鄉鎮(街道)老舊工業園區提質增效。強化產業支撐。鼓勵現代醫藥、高端裝備制造業做大做強,出臺醫療器械跨越式高質量發展扶持政策,引導支持工藝禮品等傳統特色產業規范提升。大力推進工業互聯網、數據中心、5G網絡等新基建。強化資本支撐。實施上市企業倍增計劃。持續擴大基金規模。深入實施小微企業信貸“增氧計劃”。強化服務支撐。健全“三包三聯一協調”工作機制,修訂完善工業高質量發展扶持政策,全面落實減負強企措施。推進“企業全周期一件事”便利化改革,開展“三個六”審批服務行動。重點抓好25個工業發展量化項目。

(二)緊緊扭住項目投資穩增長。緊跟項目招商的“引領旗”。落實執行領導帶頭帶隊抓招商機制,持續發揮駐點招商組作用。出臺招大引強招商政策,支持仙居企業再投資和回歸投資。健全招引項目“一個口子進出”的全過程閉環服務機制。下好項目謀劃的“先手棋”。緊抓“適度超前”機遇,著力謀劃一批立足當前、事關長遠的重大項目,充實項目儲備庫。做實項目前期,聚焦項目決策、選址、審批等關鍵環節,專班協同作戰,狠抓前期推進。用足提質提速的“工具箱”。建立周協調、旬會商、月例會、季點評制度,健全縣領導現場辦公、一線破難機制,完善進度通報、紅燈亮曬等督查辦法,開發項目推進全生命周期數字化改革應用。重點抓好11個擴大投資量化項目。

(三)全力爭搶政策紅利強保障。明晰方向全力爭政策。搶抓省“五大政策包”“四張要素清單”政策窗口,用足用好山區26縣跨越式高質量發展系列政策,加快醫療器械產業“一縣一策”落地見效,加快紹興濱海新區“產業飛地”建設。找準路徑全力爭資金。爭取專項債、中央預算內投資、國開行“共同富裕”、鄉村振興融資專項、生態導向發展模式(EOD)、省以上轉移支付等各類政策資金;通過銀行項目貸款、境外債及企業債三管齊下,保障重大項目建設齊抓共進,平穩實施。挖掘潛能全力爭指標。科學劃定“三區三線”,優化發展布局。謀劃招引重大項目。提升績效全力優配置。加大低效企業土地處置力度,引導企業零地技改,推動新增土地要素向上市企業、主導產業、畝均領先企業傾斜。全面加強財政資金績效管理和評價,梳理、修訂各類財政獎補政策。重點抓好14個要素保障量化項目。

(四)縱深推進改革創新添動能。更高水平增強創新動力。深入實施高新技術企業“育苗造林”計劃、新一輪科技型企業“雙倍增”行動。著力引進一批“高精尖”人才。深化產教融合,加快推進仙居技師學院摘籌工作。更大力度釋放改革潛力。完善一體化智能化公共數據平臺建設,迭代升級“親農在線”“五環智控”,打造“森林協防”“雙碳綠幣”等多跨應用場景。大力推動國資國企改革,推進戰略重組、布局優化,理順產權結構、經營機制。更寬領域激發開放活力。加快杭溫高鐵、351國道、210省道等重大交通項目推進。緊盯“一帶一路”、RCEP,發展海外倉+跨境電商。重點抓好28個改革創新量化項目。

(五)持續譜寫文旅產業新篇章。推動神仙居景區向國內頂級山岳型景區邁進。高品質建設神仙居擴容提質項目二期,完善景區基礎設施。推動度假區向國家級度假區邁進。高標準打造環神仙居大花園示范帶,以“微改造、精提升”為抓手,全力打造全季旅游產品+高端旅游配套服務于一體的國家級旅游度假區。推動旅游供給向品質化、品牌化邁進。高水平籌辦儒釋道文化論壇。謀劃打造夜游經濟、親水娛樂等新型業態。大力培育等級民宿。重點抓好10個全域旅游量化項目。

(六)著力推進城鄉建設提品位。強勢推進全域環境革命。深化全國文明城市創建,修繕建筑立面,修整破損路面,展現旅游城市嶄新形象。持續推進城市有機更新。一體推進高鐵新城區塊拆遷、項目建設、產業招引。完善東區片區整體規劃,優化布局。推進城市內澇治理和老舊小區改造,提高綜合承載能力。深入推進城市精細管理。推動管理重心從主要街路向背街小巷延伸,以“繡花”功夫抓實關鍵小事,讓城市更宜居、生活更美好。加快推進鄉鎮特色發展。啟動鄉鎮空間規劃編制,推動美麗城鎮組團式、集群化發展。加大農村環境和基礎設施投入力度,爭創省級新時代美麗鄉村標桿縣。重點抓好19個城鄉建設量化項目。

(七)聚力促進鄉村振興強三農。突出品牌強農。圍繞“神仙大農”區域公用品牌建設,做大做強仙居楊梅、仙居油茶、仙居茶葉、仙居雞、仙居稻米、仙居小吃等優勢產業。狠抓產業興農。深入開展農業“雙強”行動,持續深化農村一二三產業融合發展,大力推進數字鄉村、智慧農業建設,聚焦農產品精深加工求突破。推進移民助農。加快高山移民一期首批安置區建設,適時啟動第二批移民申報。重點抓好14個鄉村振興量化項目。

(八)高質量建設共同富裕增福祉。把“蛋糕做大”富民。聚焦“擴中提低”,多渠道促進百姓就業創業。深入推進國家電子商務農村示范縣建設,大力引導農村電商發展。實施村集體經濟鞏固提升行動,創新消薄方法路徑。把“蛋糕分好”惠民。補齊學前教育、義務教育短板,開展與杭州、上海等優質學校合作辦學。深入實施“健康仙居”行動,推進醫聯體、醫共體建設和等級醫院創建。聚焦“一老一幼”,落實三孩生育配套支持政策。把體系建強安民。全面推進“1+8+X”新時代大救助體系建設。持續做好慈善公益事業、優撫安置、特殊人群關愛等工作。重點抓好13個民生事業量化項目。

(九)切實加強社會治理守底線。嚴守防疫底線。突出平戰結合、扁平化管理,完善源頭查控、快速響應、硬核隔離、精密智控等機制,落實落細應急處置“七大機制”。嚴守生態底線。落實“雙碳”要求,深化治水、治氣、治土、治廢、治塑系列行動。嚴守安全底線。落實安全生產、道路交通、食品藥品、公共衛生等責任制,構建涵蓋危險化學品、城市運營、生態環境、金融等領域的全鏈條監管體系,完善風險閉環管控機制。深化“一中心四平臺一網格”建設。重點抓好13個社會治理量化項目。

五、加強政府自身建設

占雅靜在報告中強調,站在新起點,迎接新挑戰。我們將始終堅持唯實唯勤、狠抓落實,努力建設人民滿意政府。

(一)點亮忠誠的“信仰之火”。始終把政治建設擺在首位,學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,始終牢記“國之大者”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者。

(二)守住依法的“最高準繩”。嚴格落實重大行政決策程序規定,切實把依法行政貫穿政府工作全過程。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,主動接受監察監督、司法監督、社會監督、輿論監督,更好發揮審計揭示、防范、預警作用,做深做實監督“后半篇”文章。

(三)擦亮勤勉的“擔當底色”。要敢于在困難中開展工作,善于在困境中掃除障礙,真正做到“把難辦的事辦成,該辦的事辦好,必須辦的事辦早”,確保各項工作經得起實踐、人民和歷史的檢驗。

(四)照亮為民的“初心使命”。堅持以百姓心為心、以人民福為福,用腳步丈量民情,用真心傾聽民意,下更大力氣解決群眾、企業、基層的操心事、煩心事、揪心事,做到民有所呼、必有所應,用干部的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”、仙居的“發展指數”。

(五)永葆清正的“廉潔本色”。始終把紀律和規矩挺在前面,認真貫徹落實中央八項規定精神,馳而不息糾正“四風”。深入推進政府系統黨風廉政建設,加強重點領域和關鍵環節監督管理,讓清正、清廉、清明成為政府系統的鮮明本色。



信息來源: 仙居新聞網

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